Уведомление о предложениях новых восстановительных или строительных работ
Чтобы обеспечить полное сохранение выдающейся универсальной ценности (OUV) объекта, следует сообщать Комитету Всемирного наследия ЮНЕСКО о любом намерении предпринять или разрешить на территории, охраняемой в пределах границ ЮНЕСКО и буферных зон, в соответствии с Конвенцией, крупномасштабные восстановительные или новые строительные работы (Руководство по выполнению Конвенции, п. 172).
Уведомление необходимо направлять в кратчайшие сроки (например, до подготовки основных документов для конкретных проектов) и до принятия любых решений, которые было бы трудно отменить, чтобы Комитет мог оказать содействие в поиске соответствующих решений. Оценка воздействия предлагаемых мероприятий имеет важное значение для всех объектов всемирного наследия (Руководство по выполнению Конвенции, п. 110).
Несмотря на усилия, направленные на защиту и сохранение, и их правовое регулирование, объекты всемирного наследия и другие объекты наследия во всем мире и в Узбекистане страдают от деятельности человека, а также от изменения климата, стихийных бедствий и вооруженных конфликтов. Исторические города в Узбекистане особенно уязвимы из-за быстрого развития строительных и инфраструктурных проектов, которые часто реализуются без должной оценки воздействия на наследие (ОВнаН) и надлежащих мер по смягчению последствий. Если объект теряет характеристики, определенные на момент его включения в Список всемирного наследия, Комитет всемирного наследия может принять решение о включении его в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.
Оценка воздействия на наследие (ОВнаН)
Процедура ОВЗ должна предоставить национальному правительству или местным органам власти достаточно информации, чтобы понять влияние предложений по сохранению / восстановлению или новому строительству / развитию на значимость любого затронутого объекта наследия. Следуйте нижеприведенным инструкциям, если хотите узнать больше о процессе ОВнаН. Выполнение этих шагов не гарантирует, что ваш проект будет одобрен. Предоставление недостаточной или ложной информации может привести к тому, что ваша заявка будет недействительной.
Шаг 1 Участие – Кто должен быть вовлечен?
Прежде чем начать, убедитесь, что все необходимые участники вовлечены в процесс. В эту группу входит междисциплинарная группа экспертов, заинтересованных сторон и местного сообщества, которым этот проект принесет пользу.
Шаг 2 Скрининг – Нужна ли мне оценка?
В соответствии с пунктом 172 Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия, для обеспечения полного сохранения выдающейся универсальной ценности (OUV) объекта, необходимо сообщать в Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО о любом намерении предпринять или разрешить крупномасштабные восстановительные или новые строительные работы в пределах границ и буферных зон ЮНЕСКО, определенных в соответствии с Конвенцией (Руководство по выполнению Конвенции, пункт 172).
Проверьте, находится ли ваш проект в пределах границ и буферных зон объекта всемирного наследия ЮНЕСКО или поблизости от них. Ссылки на официальные карты границ и буферных зон можно найти под каждым объектом всемирного наследия. Если да, то вам нужна ОВнаН - перейдите к Шагу 3.
Шаг 3 Определение объема – Первоначальная оценка
Проведите первоначальную оценку, оценив выдающуюся универсальную ценность (OUV) объекта всемирного наследия, другие ценности и тип воздействия, которое может оказать проект.
Найдите команду для проведения оценки. Эта команда обычно является междисциплинарной и включает экспертов. Их выбор зависит от того, идет ли речь о консервации / реставрации или новом строительстве.
Шаг 4 Базовая оценка
Вам необходимо понять объект всемирного наследия, его ценность и атрибуты на основе критериев на момент внесения в Список всемирного наследия. Сюда входят физические и нематериальные (процессы) измерения.
Как, когда и где проект может повлиять на объекты.
Ознакомьтесь с правовыми документами Республики Узбекистан, связанными с культурным и природным всемирным наследием и управлением им. Дополнительная информация представлена здесь.
Шаг 5 Понимание предлагаемого действия
Разберитесь в расположении и параметрах проекта. Это включает в себя все, что находится в его окрестностях, например, объекты инфраструктуры, линии электропередач и подъездные пути. Таким образом, следует нанести на карту большую территорию, которая может быть затронута.
Этот шаг также должен включать все этапы от строительства, эксплуатации и закрытия проекта.
Шаг 6 Выявление и прогнозирование потенциальных воздействий
Систематически отражайте положительные и отрицательные действия.
Что может случиться, если проект осуществится? Создавайте сценарии.
Оцените, как предлагаемый проект будет взаимодействовать с атрибутами объекта всемирного наследия -> с проектом или без него.
Шаг 8 Смягчение и усиление – Должен ли проект продолжаться?
По результатам Шага 7 примите решение, должен ли проект быть:
отклонен (перезапустить процесс ОВнаН с оптимизированным проектом)
минимизирован (работа над стратегиями смягчения последствий)
усилен.
Затем вернитесь к шагу 5 и перезапустите процесс.
Шаг 9 Отчет
Должен быть подготовлен отчет для сдачи в Министерство культуры. Отчет должен включать все процессы ОВнаН, а также предыдущие решения.
Шаг 10 Обзор
Отчет направляется Министерству культуры в Центр всемирного наследия. Центр всемирного наследия отправит отчет на рассмотрение Консультативным органам. В настоящее время нет установленного графика для предоставления консультативными органами своих отчетов.
Шаг 11 Принятие решений
Восстановительные или строительные работы могут начаться после того, как консультативные органы будут согласны с проектом. В случае отрицательного отзыва процесс придется перезапустить до тех пор, пока он не будет одобрен.
Здесь можно ознакомиться с правовыми документами Республики Узбекистан, касающимися культурного и природного всемирного наследия и управления ими.
Примеры Оценки воздействия на наследие (ОВЗ) приведены ниже:
Пример ОВЗ 1
Пример ОВЗ 1
Пример ОВЗ 2
Пример ОВЗ 2
Пример ОВЗ 3
Пример ОВЗ 3
Мониторинг и отчётность
Мониторинг и отчетность - это часть процесса всемирного наследия. Они включает в себя состояние сохранности (SOC) и отчеты о любых изменениях в выдающейся универсальной ценности объекта (OUV). Если у вас есть проект по будущей консервации / реставрации или новому строительству на объекте всемирного наследия, вы должны получить разрешение перед тем, как начать их реализацию. См. раздел Шаги в Уведомлении о предложениях новых восстановительных или строительных работ.
Реагирующий мониторинг
Отчетность в Комитет о состоянии сохранности определенных объектов всемирного наследия, находящихся под угрозой (Руководство по выполнению Конвенции, п. 169). Ежегодно Комитет изучает состояние сохранности заявленных объектов.
Периодическая отчетность
Каждые 6 лет в Комитет сообщается о состоянии сохранности всех объектов.
В отчетах о состоянии консервации и периодических отчетах включаю следующие основные проблемы:
Система / план управления
Жилье
Влияние туризма / посетителей
Правовая база
Инфраструктура наземного транспорта
Новое строительство
Кроме того, согласно параграфу 172 Руководства по выполнению Конвенции, о любых крупных реставрациях или новом строительстве следует сообщать в Комитет всемирного наследия.
Предыдущие циклы отчетности Узбекистана, как части Азиатского и Тихоокеанского региона были:
